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聚焦2015年兩會 如何破解鄉村教師去哪了難題
2015-03-13 10:58:51   來源:人民網   

  【教育之聲網3月13日消息】近些年來,隨著城鄉發展的失衡,鄉村教師待遇得不到保障,加上工作環境艱苦,流失現象嚴重,在一些偏遠落后鄉村,教師短缺導致學校無法正常開課,這不僅讓鄉村孩子失去接受學校教育的機會,還嚴重影響國家城鄉統籌發展進程。如何破解難題,聽聽代表委員們怎么說。

  鄉村中小學教師去哪了

  委員湯素蘭:農村教師"留不住",待遇太低

  從2007年起教育部開始了免費師范生計劃,但是,據對陜西、內蒙古等17個省、自治區首批免費師范生就業情況的調查統計,4621名免費師范生,最終去農村學校就業的只有183人,占3.96%。優秀人才不愿去農村學校執教、邊遠農村學校留不住優秀教師最重要的原因,第一是農村教師工資待遇低,其次是職稱評定難,第三是工作壓力大。農村老師工資待遇低、晉升難度大,卻要承擔比一般城鎮教師更重的教學任務。

  委員李藍:留在學校當老師比不上外出打工收入高

  我曾到河南、甘肅、四川、貴州等多個省份農村調研,在當地學校里,校舍、教室和教學設施都很現代化,但只有幾個五六十歲男教師守著一群學生,年輕教師幾乎都離開去了城里。一位河南教育局長給我講,當地一所農村小學的教師,平常在學校上課,一到寒暑假就到城里的建筑工地搬磚運瓦,掙錢補貼家用,有時碰到學生或家長只能低著頭紅著臉躲一邊。這并不是個例,留在學校當老師比不上外出打工收入,這就不難理解為什么青年教師會離開農村了。

  委員姚愛興:有些鄉村教師工資低于當地最低工資標準

  目前農村教師工薪收入較低、分配機制欠妥、構成缺乏科學性的現象大量存在。尤其是農村教學點的那些代課教師,各地發放工資標準不一,隨意性大,有的甚至低于當地最低工資標準。而且,由于國家對義務教育學校教師績效工資總體水平及其基本標準沒有明確規定,在“以縣為主”的經費投入及保障機制下,各地差別很大。尤其在財政支付能力不足的縣區,艱苦邊遠地區津貼分配沒能體現對農村教師的補償與激勵,難以留人。

  鄉村教師工資可高于城市教師

  俞敏洪:提高薪資待遇是解決農村教師扎根的根本

  我們現在要求農村老師以奉獻精神來扎根農村,這不是一個長久之計,我個人一直主張中國農村老師的待遇一定要超過城市老師的待遇。凡是在農村中小學教書的老師,在薪酬體系上應該比城市老師有20%—30%的上升。我們都知道優秀老師在什么地方,優秀學生就出在什么地方。通過待遇上的提升,我相信農村老師的質量就會有比較好的提高。

  馬敏委員:農村、貧困地區教師待遇應高于城市

  解決農村教學點問題不只是為學校提供硬件設備、信息化基礎設施這樣簡單,最關鍵的應該是解決師資問題,提高農村教學點、農村小規模學校教師的待遇,現在的待遇太低了,應該讓農村、貧困地區教師待遇高于城市待遇水平。

  委員葛劍雄:農村教師待遇翻倍大學生就搶著去

  我春節前去兩廣邊遠地區一個村小調研,只有六十來個人,這情況還是不錯的,他們分了三個年級,兩個教師教,從教師配置來講,好像也不算少。問題是,他們什么課都教,但不懂英文,這門課開不了——正常的課開不起來,教學質量很糟糕。關鍵問題還有一個,待遇太低,吸引不了人才,沒有人來。我認為,不是一般地給農村老師多少津貼,而是要成倍地提高他們的待遇,要讓農村教師成為一個讓人羨慕的職業,大學畢業生真的搶著去,那就好了。

  解決鄉村教師問題應有一攬子計劃

  代表張全收:財政經費要向農村中小學校傾斜

  怎么樣幫學校留住人才呢?希望國家能繼續加大對農村教育的投入,鼓勵更多優秀教師到農村任教;同時,關于農村教師的津貼、補貼、獎金制度等,也一定要落到實處。同時,政府要積極探索更加合理的學校公用經費配置方式,使更多資金向農村中小學及貧困地區學校傾斜。

  委員王海波:核定農村教師基本工薪標準 提供公寓房

  建議核定義務教育階段農村教師基本工薪標準。以省級財政統籌為基準,建立“以省為主”的經費保障制度,財政單列農村教師的津貼支出。進一步明確津補貼政策的實施范圍、實施對象、發放標準、類別與分檔、經費來源與保障等實施細則,完善農村教師津補貼政策的實施細則和相關配套措施。政府建設具有公寓性質的教師住校周轉房和公寓房,集中建設教師住宅區,并給予盡可能的優惠政策,還可考慮為農村教師建設一定數量的廉租房等。

  委員李藍:解決鄉村教師待遇晉升問題要一攬子計劃

  建議建立全國統一的中小學教師工資制度,國家財政撥款,確保全國中小學教師同工同酬。中小學教師的工資應明顯高于學歷資歷可比較的公職人員,以此吸引優秀青年從事教育事業。設立國家級農村中小學教師專項資助基金,進一步加大農村、邊遠山區、牧區中小學教師的資助力度,以高于城市集鎮教師工資一至兩倍的薪酬吸引青年教師投身農村教育??h市級教育部門領導干部、城鎮中小學校長的任職晉級,應具備在農村中小學校任職任教的經歷。

  留住鄉村教師,農村才有希望。要解決鄉村教師的現實問題,必須訴諸于合理的制度設計。制度的良性導向是既要保證鄉村教師的收入豐足能夠滿足生活幸福感所需,又能保障他們在事業上有成就感安于從教,還要使之在情感上有歸屬樂于從教。漲薪、提供晉升渠道等都是重要方式,但它的解決顯然有賴于國家的統籌發展,包括城鄉均衡發展,教育均衡發展等方方面面。

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