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廣州教育局:發展外國語學校并非為了應試
2013-10-24 17:52:44   來源:教育之聲網   

  【教育之聲網10月23日消息】近日,江蘇、北京等地紛紛傳出高考英語改革的風聲,就在此時,廣州對外國語學校的辦學和招生又有大動作:在全國率先出臺辦學“八項要求”,明確外國語學校的小學和初中不再允許筆試招生,一時成為輿論的焦點。

  近年日益受捧的外國語學校為何突遭“開刀”?是否也與英語的教改趨勢相關?全國首創的這“八項要求”依據在哪?記者試圖從外國語學校的發展歷程以及教育部門決策者的口中尋找答案。

  關鍵詞 擴張

  從無到有 公辦外國語校已達11所

  “1962年,廣州外國語學校創辦時,周恩來總理就提出,中國外交人才匱乏,希望中學創辦外國語學校,中國要創辦外國語學校來培養對外人才。”廣州市教育局副局長江東介紹,在那樣的背景下,廣州外國語學校成為了全國首批七所外國語學校之一,開啟了廣州外語特色學校發展的探索之路。

  不過,一路走來并非一片坦途。歷經了“文革”期間和1981年的兩次停辦,廣州外國語學校直到2010年才復辦招生。

  從2005年至2012年,外國語學校突如雨后春筍般崛起。截至目前,廣州的外國語學校數目是:公辦11所,民辦9所。

  事實上,摁下外國語學校發展加速鍵的是政府部門。廣州市教育局局長屈哨兵曾表示,舉辦外國語學校是為了滿足社會民眾對國際化教育的需求。“鼓勵各區開設外國語學校,也是為培養具有國際化視野和本土情懷的人才而作出努力。”

  而“分別建設至少一所外國語學校”的字眼,近日又出現在建設“兩個新城區、三個副中心”基礎教育的征求意見稿中,成為新區教育建設的一項必要工程。

  關鍵詞 困局

  審批權在區縣 區屬校默默改名掐尖

  在這樣的重點投入下,外國語學校的優勢日益凸顯:中英課程教學、升學優惠政策、公校學費低、師資穩定……這批學校無疑成為了“小升初”生源戰中的有力競爭者。

  看到了“外國語”這塊牌子的吸引力,一些區屬學校也打起了“改名”的算盤,意圖在“搶生”混戰中分一杯羹。這一舉動,正與所在區縣教育部門“留尖”的愿望一拍即合。

  由于義務教育學校的審批權在區縣,這些無須通過市里認定便“默默改名”的“外國語學校”,將“小升初”擇??歼@壇渾水攪得更熱:它們面向本區縣招生,并將特長生的范圍從英語伸向體育藝術、科技創新“牛娃”,甚至是奧數尖子。這批孩子除了要有過硬的“證書”,還要參加筆試和面試的激烈競爭。

  為了減輕學生的趕考負擔,廣州市教育局今年下令,要求全市外國語學校的考試必須安排在小學畢業考試之后。然而,新問題卻伴隨而來——由于考試時間沖突,學生“棄考”、“毀約”的現象十分普遍,學校和考生雙雙陷入被動。

  由此,取消“小升初”考試的呼聲再一次叫得響亮,多位業內人士提出,作為義務教育階段的公辦學校,外國語小學和初中招生的探索不能越過“免試就近”這一基本原則。

  不過有教育部門負責人透露,規范廣州的外國語學校辦學和招生的難點在于:目前國內對于外國語學校的辦學和招生,并無專門的規范文件。“廣州要解決這一問題,既沒有文件根據,又沒有經驗可循。”

  ■對話

  “外國語學校不需減少必須建好”

  記者:當前國內不少地方都在醞釀英語考試改革,減少高考分值。廣州在此時取消外國語學校筆試,是否與英語教改相關?

  江東:廣州發展外國學校并非要對應應試,這點需要明確。我們認為,義務教育階段的外國語學校著重于對學生的語言培訓,所以在學校的考試和課程設置方面,更強調口語對話方面的訓練。因此,假如家長是為了應試而讓孩子報讀這些外國語學校是有一定風險的,但這樣的教學方式對于滿足學生特長發展則有好處,這需要學生和家長有理性的思考。

  記者:為何廣州如此重視外國語學校的發展?為何要在此時出臺規范文件?

  江東:現在社會上有些聲音質疑外國語學校的存在意義,但我認為,在當下,外國語學校不需減少,而是必須建好。

  此番規范外國語學校辦學是廣州規范“小升初”考試中的第一步,我們希望按照“先公后民”的規范思路去走。

  對于外國語學校,國家一直是將其當成普通學校,按照普通學校的認定標準來認定,目前也沒有關于外國語學校的辦學認定標準,但外國語學校的辦學與普通學校相比,應該有其獨特的地方。

  由于義務教育辦學的審批權在區縣,近年來廣州有越來越多的學校為了掐尖而辦所謂的外國語學校,外語特色學校在各區發展也相當不平衡,甚至有些連校名都不帶“外國語”的學校也來搶招英語特色生。由此,我們并不承認這些現有的“外國語學校”都符合特色辦學的標準。

  為了讓這類外國語學校更規范地發展,推動國際化教育,市教育局決定出臺文件,將審批權和認定權分開,即外國語學校的建立由區審批,但有沒有外國語學校的辦學資質要由市去認定。今后市里會把通過認定的外國語學校向社會公布,如果不在名單內的學校招收特色生就算違規招生,我們將會制定一套處罰方案。

  記者:“認定”是針對即將申辦的學校,還是現有的外國語學校都需要重新認定?

  江東:所有的公辦外國語學校都要重新認定。因此,重新認定后,廣州還會不會有11所公辦外國語學校是未知數,也可能會有更多合乎資質的外國語學校出現。番禺、從化、增城、南沙四區目前還沒有外國語學校,將來學校的條件成熟了也能申報。我們這么做的核心不是在乎數量,而是關注這類學校是否規范。

  需要指出的是,外國語學校并不是孤立的個體,它們是廣州教育特色化發展中的一部分。近期,市教育局正審議出爐義務教育特色發展的文件,因此,外國語學校與廣州特色學校的創辦是同步的。

  記者:此次改革中設立了很多具體的規范標準,應如何解讀?

  江東:根據辦學各方面的規范性,以及是否能體現外語特色,我們給外國語學校定出了辦學“八條”:包括硬件規模、師資、招生等。由于英語科采取小班教學,因此在招生規模上有所限制;設施設備要滿足英語的多功能教學;師資必須要有教學資格證,現在有不少外教是來華留學游玩的學生,沒有教學資格,對此我們必須嚴格把關;此外,作為外語特色學校,外語課程應高出普通學校英語科課時1.5倍,小語種不得少于3門等。

  我們認為,要成為外國語學校,需要懂得在人才培養上的國際融合和交流,在培養國際人才的同時,將本土文化列為重要的課程。

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